中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》。这是党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策，高规格发文背后有其深意。

适应新形势需要是此次政策发布的重要背景。改革开放四十多年来，我国城乡经历了巨大变迁，同时也面临经济结构转型和人口老龄化带来的挑战。这些新情况和新问题需要从顶层设计入手，从制度上作出一系列安排。例如，随着市场需求和技术进步推动，越来越多的新职业不断涌现，如快递员、网约车司机、家政钟点工和网络主播等。这些新职业虽然为社会解决了就业难题，但用工形式更加灵活，稳定性较低，很多人一旦出现工作变动，容易断缴社保，给今后带来不便。因此，《意见》提出健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社会保险制度，并全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，让更多人享受到社会保障的温暖。

补齐民生短板也是该政策的重要内容。城市化进程加快，越来越多的人离开家乡涌向城市，但在子女入学、看病就医等方面遇到了不少困难。2024年，我国城镇常住人口占总人口比重已达67%，而城镇户籍人口比重只有50%左右，这意味着近3亿人不能与常住地的户籍人口一样平等享受基本公共服务。《意见》明确提出推行由常住地提供基本公共服务，这将加速人的城镇化，有利于人口、人才自由流动，实现人力资源的合理配置，给全社会带来更多活力。