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对等关税受阻,特朗普团队考虑“B计划” 双轨方案能否破局

发布时间:2025-05-30 14:49:28

特朗普的关税战略遭遇挫折,但美国上诉法院恢复了部分关税政策,为特朗普政府提供了喘息之机。然而,这一临时胜利并未完全消除白宫的担忧。据媒体报道,特朗普团队正在考虑一项前所未有的两步走策略,以确保其关税政策能够继续推行。

知情人士透露,这项“B计划”可能包括以下步骤:首先利用1974年《贸易法》第122条款作为临时措施,该条款允许对全球经济体征收最高15%的关税,期限为150天,以解决与其他国家的贸易不平衡问题;其次,在这150天内,特朗普政府将根据同一法律的第301条款为每个主要贸易伙伴量身定制个别关税,该条款用于反制美国认为“不公平”的外国贸易行为。

美国贸易与制造业高级顾问纳瓦罗在接受采访时也暗示了这一计划,并提到政府可能使用1930年《斯姆特-霍利关税法》,该法允许对歧视美国的国家征收关税,或扩大出于国家安全考虑征收的关税范围。目前,白宫及美国贸易代表办公室尚未对此发表评论,但白宫新闻秘书Karoline Leavitt明确表示,政府正在为上诉之外的其他关税选项做准备。

尽管新方案看似有备而来,但法律挑战依然存在。前拜登政府国家安全委员会国际经济高级主任Peter Harrell指出,尽管第122条款和第301条款比IEEPA更具法律依据,但如果特朗普团队不能拿出过硬证据证明目标国家存在不公平贸易行为,仍可能引发诉讼。此外,如果政府在IEEPA案件上诉期间转向使用不同法律,法院可能将其视为承认在当前案件中败诉。

法院裁决特朗普关税越权的影响远不止法律层面。白宫在紧急中止裁决的申请中坦言,该决定严重限制了总统的谈判杠杆,破坏了与数十个国家正在进行的谈判基础。这一表态与国家经济委员会主任Kevin Hassett的乐观论调形成对比,他坚称贸易谈判将不受影响,且三项协议接近达成。