尽管特朗普政府主打的预算法案“美丽大法案”已在上周成功通过美国众议院，但其中一条隐秘的关键条款直到本周才被人们发现，并引起了海外媒体和投行人士的高度关注。德意志银行外汇研究全球主管George Saravelos认为，该条款可能比美国法院对特朗普关税的裁决结果更为重要，因为它为美国政府创造了将“贸易战转变为资本战”的空间。

该条款即“美丽大法案”在美国《国内税收法》中新增的第899条款，允许美国对其认为具有惩罚性税收政策国家的企业和投资者征收额外税款。如果某国被美国财政部认定存在“不公平税收”行为，则该国实体在美国境内的投资和经营活动都可能面临更高的税率。根据899条款，这些企业和个人在美国获得的股息、利息和特许权使用费等联邦所得税税率将逐年增加，最高可达现行适用税率加20%。这意味着预扣税和分支机构利润税的上限将达到50%。此外，该条款还将对目前免税的美国主权财富基金投资组合征税。据美国国会预算办公室称，如果该法案获得参议院批准，未来十年将为美国政府增加1160亿美元的税收收入。

显然，899条款与特朗普掀起的关税贸易战有关联。一旦该法案在参议院获批并立法，特朗普可以将这些外国企业和投资者作为贸易谈判的筹码。可能被视为“税收歧视性外国”的国家包括许多欧盟国家以及印度、巴西、澳大利亚和英国，其中不乏传统意义上的美国盟友。

然而，这项条款也被比喻为“七伤拳”，欲先伤人，必先伤己。不少业内人士表示，在外国投资者纷纷撤出美国市场之际，第899条款可能会抑制企业投资，并抑制对美国资产的需求。特朗普政府的关税政策已经加速了这种资金撤离，而美国比以往任何时候都更加依赖外国投资者购买其不断增长的政府债务。PGIM Fixed Income公司联席首席投资官Greg Peters表示，这可能对本已脆弱的市场信心造成打击，尤其是外国投资者的信心。一家大型华尔街银行的高管也认为，这是今年美国政府提出的最令人担忧的想法之一，如果继续推进，肯定会给美国外国投资带来降温。摩根士丹利分析师指出，第899条款可能会给美元带来压力并“抑制外国投资”，而摩根大通认为，该条款对美国和外国公司都具有重大影响。