近期，围绕我国正式实施的稀土出口管制新规，国际社会讨论不休，一些声音称中国将稀土作为“外交牌”或“战略武器”。那么我国加强稀土管控有哪些思考？稀土新规将如何造福世界？

王强是国家安全战略研究学者，漆彤是武汉大学国际法治研究院教授、副院长，周城雄是中国科学院科技战略咨询研究院研究员。

稀土不是“土”，而是元素周期表镧系及钪、钇等17种元素的统称；它也是“土”，是大地母亲馈赠的土状金属矿产资源，具有极高的经济价值和战略价值，被誉为“工业维生素”。稀土并不稀有，地壳丰度约0.17%，但它是不可再生资源，且提炼加工难度极高。对稀土的开发利用不仅伴随着中国的工业化进程，也体现了中国对人类可持续发展的认识逐步加深。

在过去粗放的资源发展模式下，中国曾付出沉重的环境代价。1993年到2013年，中国经济总体保持了8%以上的高速增长，但2013年全国74个重点城市中，仅有3个城市空气质量达标；长江、黄河、珠江、松花江等国控断面中，劣V类断面比例高达9.0%，水土流失面积占国土面积比例超过30%。

在稀土产业领域，这种情况更为严重。早在20世纪80年代中期，中国稀土产业就靠着全世界1/3的稀土储量，几乎以一己之力支撑起了全球90%的稀土需求。然而，彼时产业提取稀土普遍采用“搬山”式的池浸、堆浸工艺，这类工艺虽然成本低、效率高，但造成的污染十分直接：每生产1吨离子型稀土矿，伴随产生的有毒废料可能多达2000吨。白云鄂博矿区污染负荷指数PLI平均值一度达2.58，属于重度污染。超量、非法开采以及伴生矿利用程度低，导致部分富集矿区储量短短几十年内衰减超过30%。这种发展模式无疑是杀鸡取卵，不仅带来高额环境赤字，更是对后世资源权益和发展权益的透支。